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遂宁市打造惠民平台升级版助力群众“一卡通”

发布时间:2019年07月04日 点击数: 收藏 打印文章

遂宁市打造惠民平台升级版  

助力群众“一卡通”  

   

        遂宁市着力打造惠民惠农财政补贴资金发放监管平台,在组织体系、协同发展、模式创新等方面不断探索,助力群众“一卡通”。  

一、取得成效   

我市按照惠民财政补贴资金“应纳尽纳”的基本原则,现已确定我市纳入社会保障卡“一卡通”发放的项目有39大项,59小项。我市把6月作为我市的“一卡通资金试发月”现已全面完成试发,提前一个月完成省上安排的任务;截止630日,全市已通过惠民惠农社会保障卡“一卡通”发放39198人次、1508.235万元,发放成功率99.51%;全市已经完成社会保障卡制卡数342.17万张(常住人口320.18万人),持卡率达到106.87%,已比对数据406124余次,成功拦截204192条,其中不符合申报条件的申请有7162真正意义上从抓好社保卡发放、抓好阳光审批、抓好标准统一、抓好便民服务、抓好专项清理为切入点,实现了“一张卡片”、“一套系统”、“一套制度”的长效机制,  

二、具体工作措施  

(一)以工作推进为基础,建立完善责任明确架构清晰的工作推进机制  

一是强化组织领导。成立由市纪委监委机关、市财政局、市人力资源社会保障局等七部门组成的社会保障卡“一卡通”领导小组,并设立综合协调、系统建设等4个专项工作组,按照工作责任职责,倒排工期、挂图作战,对任务清单逐一进行攻坚消化,保证整体工作顺利推进。二是建立制度机制。印发《遂宁市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理办法》(遂财规〔20192号)和《遂宁市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案》(遂财办〔201914号),对工作目标、项目资金发放范围、实施步骤、工作要求等进行明确,确保工作推进及时规范有序。三是加强统筹协调。及时召开全市扶贫领域“清淤护航”行动暨惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作推进会,全面部署“一卡通”工作。建立部门联席会制度,定期汇总工作推进情况,及时研究解决推进过程中的问题,确保部门协调联动,工作整体推进。截至目前,全市召开工作例会及各类联席会议共计80余次,研究解决各类问题60余个。四是突出宣传引导。以电视、电台、报纸、互联网、公告、宣传单等为媒介,全面深入宣传报道“一卡通”相关政策制度,让群众明白“一卡通”是什么、怎么办、如何用,真正让“一卡通”工作家喻户晓,深入人心。截至目前,我市针对“一卡通”相关政策已通过电视宣传播放50余次,发放宣传单76.38万余张,发布各类公告3700余次,召开坝坝会1249余次,广播宣传760余次,发布各类宣传手册5万余册。  

(二)以根治问题为导向,聚焦突出问题有的放矢肃清“沉淤腐泥”  

瞄准惠民惠农补贴资金发放整个过程,及时发现问题,纠正问题、治理问题,堵塞管理漏洞,肃清“沉淤腐泥”。  

一是严格审批授权,聚焦解决资金发放不规范问题。针对补贴资金该享受未享受、不该享受违规享受,该发放的未发放或者发放不到位,不该发放的超标准超范围违规发放,发放主体多且乱、政策宣传不到位等问题,从“一卡通”发放监管平台的信息录入到审批核对,每个环节明确专人负责,明确工作要求,“一站式服务”,切实解决资金发放不规范问题。二是严格督查问责,聚焦解决责任不落实问题。依托惠民惠农资金发放监管平台,对惠民惠农补贴资金发放过程中履职不力、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题,不定期组织督促检查,定期通报整改情况,确保责任步步落实,不留“死角”。三是严格制度约束,聚焦解决贪腐不收手问题。针对惠民惠农补贴资金发放过程中贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友以权谋私等问题,从规范程序制度、织牢监管制度入手,以“一卡通”发放监管平台为基础,构建“不敢腐”“不能腐”的制度机制。四是严格阳光操作,聚焦解决作风不严实问题。针对惠民惠农补贴资金发放过程中督查检查考核过多过滥;随意要求基层填表报数,重“痕”不重“绩”;变相向地方和基层推卸责任;弄虚作假、数字脱贫等形式主义、官僚主义问题,坚持把“窗户”打开,以工作实绩为目标,将每个环节都置于“阳光”下,通过直面问题,靶向治理,精准施策,切实提升工作作风,确保工作实效。  

(三)以平台建设为抓手,搭建闭环运行安全高效的“互联网+一卡通”大数据管理体系  

搭建“大数据+一卡通”业务平台,建立人员信息及补贴发放基础数据库,涵盖民政、扶贫开发、市场监管、房管、税务、教育、法院等部门数据,利用大数据,实现惠民惠农财政补贴资金录入、审批、发放、通知、反馈、监督等闭环运行。  

一是审批程序更精简。线上运行减少人为失误及纸质运转程序,从录入、审批到通知发放,流程极大缩短,效率进一步提升,通过短信提示平台,及时将发放情况推送至收款人预留的手机号,方便群众了解知悉。二是数据比对更精确形成线上共享“云平台”,通过民政、扶贫开发、市场监管、房管、税务、教育、法院等部门共享数据对现有人员的申领资格、退出条件等进行比对、核查,着力解决因数据不对称造成的虚报冒领、重复领取等问题,提高数据真实性和准确率。三是资金发放更精准改变以前一人多卡,资金发放多渠道、多部门的传统模式,通过银行由“一卡”直接将资金发放到人,减少中间环节,便于资金集中发放监管。四是服务功能更精细。在原有功能基础上新增人脸识别功能,为老百姓远程办卡、身份验证、查询享受补贴等提供更加精致、人性化的服务。增加流程预警功能,对“长时间未处理申报信息”“两天未支付申报信息”情况进行警告,防止申报业务长时间滞留某个环节,提高补贴发放效率。增加问题后台反馈功能,确保问题高效及时解决  

(四)以惠民惠农为目的,凝聚上下结合纵横联动齐抓共管的工作合力  

建立纵向市、县、乡、村四级党组织,横向多个市直部门的联动协作机制,形成“千斤重担人人挑”的合力机制。  

一是明确主体责任。党政主要领导认真履行“第一责任人”职责,各级政府对本级“一卡通”工作负总责,以惠民惠农“一卡通”工作推动为抓手,带头研究问题、推动工作、作出表率,推动本地区总体工作开展。二是明确部门责任。在整个工作推进过程中,发展改革、财政、扶贫开发、教育体育、卫生健康、水利、民政、农业农村等各个部门立足部门职能,在组织实施具体项目资金过程中做好工作协调配合和信息共享,结合部门特性对数据进行严肃比对筛查。三是明确监督责任。纪委监委、审计和银保监部门在“一卡通”推动过程中切实履行监督监管责任,密切关注部门运行和“一卡通”整体推进情况,群众可以通过微信公众号等直接举报违法违纪行为、提供腐败问题线索,纪委监委对出现的违纪违法线索及时进行处理,对因监管职责履行不到位导致工作不务实、过程不扎实、结果不真实,以及资金、项目等发生严重问题的严肃追责问责。  

三、遂宁市工作特色  

(一)坚持高位推动,保障“一卡通”全面推进。我市“一卡通”工作推进会由市委市政府承办,召开了全市扶贫领域清淤护航行动暨惠民惠农财政补贴资金社会保障卡一卡通工作推进会,常务副市长吴相洪传达了市委书记邵革军重要批示并作了动员讲话,市委常委、市纪委书记谭晓政强调工作推进的纪律要求,从组织保障上强力推进了“一卡通”相关工作。  

(二)坚持为民初衷,确保“一卡通”惠民惠农。“一卡通”工作的初衷是解决各类惠民惠农资金在发放过程中由于卡片发放数量过多、过滥,底数不清、情况不明而导致虚报冒领、截留挪用、吃拿卡等严重侵害群众利益的行为,直接将惠民惠农补贴资金发放到群众手里,以减少拨付环节、提高发放效率,让“每一分”民生资金都用在群众身上。在整体工作推进中,我市政府、责任部门积极主动回应民心民意,从实施方案、管理办法、资金发放平台建设、制卡办卡等方面精心设计,尽最大努力为老百姓提供便利,为整体工作的开展提供不竭动力。  

(三)坚持制度先行,理顺“一卡通”工作机制。目前,在惠民惠农补贴资金发放领域还存在一定乱像,各地结合实际情况纷纷探索,但均为小范围内摸索,模式比较单一,成效不显著,推广意义不大。我市结合前期试点地区经验,按照省纪委监委、财政厅、人力资源社会保障厅等部门文件要求,结合我市实际情况,在具体推进中进行制度化设计,在组织架构、部门联动、纵横联通、立体宣传等方面不断改进完善,目前已较省定时限提前一个月完成试发,各县(区)、园区均已完成试点发放,为后续工作推动奠定了坚实基础。  

(四)坚持服务集成,拓展“一卡通”便民功能。本着发现问题、解决问题,更好服务群众的工作要求,我市在整体工作推进中注重探索创新,以便利群众、方便群众为基本原则,在每个工作环节上精打细磨。例如根据省定项目范围,结合我市实际情况,按照“应纳尽纳”的原则,我市纳入“一卡通”的项目为3959项;除资金发放、监管功能外,我市新增人脸识别、流程预警功能,即在资金发放过程中,对“长时间未处理申报信息”“两天未支付申报信息”情况进行警告,防止申报业务长时间滞留某个环节,共享数据实现每月月底动态更新;我市“一卡通”系统依托社银平台与代发银行进行交互,具备对账一体化,账户余额校验、收支情况统计等特色功能;开发问题反馈功能,经办人员在办理业务过程中遇到问题可直接通过专有渠道进行反馈解决;新增人脸识别功能,为方便老百姓查询自己是否已办理社保卡以及享受的补贴明细,实现了远程办卡、身份验证、发放查询等功能。  

   

   

   

   

   

   

遂宁市人力资源和社会保障局

201971  

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