遂宁市人力资源和社会保障局
关于公开征求《遂宁市推进“遂心工坊”建设实施方案》意见的公告
为落实就业优先战略，推进产业深度融合，健全“遂心就业”基层服务网络，促进农村劳动力、返乡青年等重点群体就地就近务工，我局草拟了《遂宁市推进“遂心工坊”建设实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征集意见建议。
公开征求意见时间为2026年7月6日至2026年7月8日，公众可将相关建议及理由反馈至市人力资源和社会保障局。
通讯地址：遂宁市船山区遂州中路682号1404室
联系人：张世东
电子邮箱：549455798@qq.com
附件：遂宁市推进“遂心工坊”建设实施方案（征求意见稿）
遂宁市人力资源和社会保障局
2026年7月6日
附件
遂宁市推进“遂心工坊”建设实施方案
（征求意见稿）
为落实就业优先战略，推进产业深度融合，健全“遂心就业”基层服务网络，结合全市城乡发展格局、产业基础及劳动力分布现状，用好闲置阵地、资产、人力等各类资源，推进“遂心工坊”建设，拓宽就近就地就业渠道，推进特色产业延链补链，特制定本实施方案。
一、总体要求
“遂心工坊”是“遂心就业”服务体系的基层阵地，是扎根基层服务本地群众的新型就业创业综合体。依托闲置厂房（农房）、集体用房、庭院空地等资源布局设点，重点发展特色农产品初加工、轻工配套加工、民俗手作、乡村电商、农旅体验等业态，吸纳农村劳动力、返乡青年等重点群体就地就近务工，打造家门口的“就业岗、增收点、振兴坊”。力争通过三年时间，全市建成 “遂心工坊” 200家以上，探索一条具有遂宁特色的就近就地就业的有效路径。
二、重点任务
（一）摸底梳理激活资源。各地要组织有条件的乡镇、村（社区）开展资源、人力、业态、市场四项摸排，建立工作台账，推动供需精准匹配。
1.激活阵地资源。用好闲置办公楼、旧校舍、废弃厂房、仓库等资产，分类登记场地面积、区位条件、水电配套等信息。秉持 “能用则用、节俭实用” 原则，支持培育建设一批成本较低、条件较好、交通便利的工坊，激活现有存量资产。
2.建强人力资源库。摸排辖区劳动力情况，掌握留守劳动力、就业困难人员、返乡创业者、传统手艺人、种养大户等群体信息，记录技能特长、务工时段、收入诉求等内容，推行“因人设岗、弹性用工”模式，努力实现人岗精准匹配。
3.发掘优质人才。梳理城乡致富带头人、传统工匠、家庭农场主、小微创业者、返乡大学生等优质人才，建立工坊领办人才储备库。引导本土能人牵头创办、承包运营工坊，依托其熟悉乡情、人脉广泛、号召力强的优势，带动工坊良性发展。
4.对接外部市场。联动市内外产业园区、农业龙头企业、电商平台、商贸市场及加工企业，收集代工生产、产品代销、劳务协作等订单需求，建立订单对接台账，打通“企业派单、工坊生产、农户务工”的产销闭环，推动工坊稳定运营。
（二）分类打造特色工坊。围绕特色农产品初加工、轻工配套加工、民俗手作、乡村电商、农旅体验等领域，结合城乡资源禀赋、区位条件与产业基础，构建多元特色工坊集群。
1.改造提升一批。组织摸排现有就业车间、家庭加工点等环境条件，推动改造提档升级，健全运营管理机制，打造规范可靠、富民利民的一线加工阵地，开展果蔬分拣切分、食材烘干、精品工艺包装等业务，延伸产业链、提升附加值。支持乡镇、村（社区）集体经济联动发展、抱团共赢，引导经营收益参与集体分红，实现利益共享、共同增收。
2.配套联动一批。深化 “园镇联动、企村结对” 机制，对接工业园区食品加工、轻工制造、包装印刷、电子配件等劳动密集型产业，引导有条件的企业将工序简单、用工灵活的生产环节下沉，因地制宜建设园区配套产业联动工坊，打造企业生产延伸节点，培育特色产业片区。
3.回引承接一批。各地要依托驻外招商分局、驻外商会、返乡创业平台，引导在外乡贤、创业能人带回订单、技术与销售渠道，采取 “外地接单、本地加工” 模式，回乡发展来料加工、成品组装、饰品制作等业态，主动承接外地产业外溢业务，深度融入区域产业分工。
4.融合发展一批。依托城镇近郊、景区周边、美丽乡村示范点，融合乡村旅游、休闲农业、民俗文化等打造沉浸式体验工坊。重点发展手工体验、民俗展示、农事体验、特色小吃等业态，构建 “加工+体验+零售” 一体化模式，推动农文旅深度融合，鼓励依托各党群服务中心，开发家政保洁、小修小补、社区食堂等家门口灵活就业岗位，发展兼具基层治理和民生保障的灵活就业项目，拓宽就业增收渠道。
（三）构建服务保障体系。坚持党建引领、政策护航、服务跟进、要素下沉，从组织建设、政策扶持、资金保障、精准服务、基础设施五大方面强化支撑，健全销售物流配套服务，维护劳动者合法权益，破解建设运营堵点难点，推动 “遂心工坊” 长效高质量发展。
三、健全工作机制
（一）压实工作责任。整合人力资源社会保障、农业农村、经信、商务、文旅、国资、财政、残联、妇联等部门力量，做到各司其职、协同发力。各县（市、区）、市直园区作为责任主体，细化工作举措，构建 “市级统筹、县区主抓、乡镇落实、村社实施” 四级联动格局，筑牢组织保障根基。
（二）开展试点示范。按照“逐步扩面增量”的原则，选择基础好、意愿强、产业实的乡镇、村（社区）先行试点，统筹推进场地提升、人员调配和业态落地，建成一批示范标杆工坊，总结提炼试点经验，形成可复制、可推广的建设运营模式。
（三）强化政策赋能。用好人社、妇联、残联等部门产业发展、创业就业、市场拓展、金融支持等扶持政策，全方位赋能工坊发展。建立正向激励机制，支持采用“以奖代补”等方式对行动快、力度大、成效显的地区和经营主体予以重点扶持。
（四）强化宣传引导。搭建全方位、多元化宣传矩阵，深挖就业帮扶、联工带农、产业振兴先进典型，多渠道解读扶持政策、展示工作成效、宣传特色亮点，广泛动员群众、乡贤能人、市场主体积极参与建设运营，凝聚发展共识，营造良好的社会氛围。