遂宁市人力资源和社会保障局
关于印发《遂宁市民办职业培训学校管理办法》的通 知
各县（市、区）人力资源和社会保障局、遂宁经开区劳动保障与民政事务局、市河东新区人力资源和社会保障事务中心：
为进一步规范对民办职业培训学校的设立审批和管理服务，促进民办职业培训事业健康发展，结合我市实际，制定了《遂宁市民办职业培训学校管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
遂宁市人力资源和社会保障局
2026年5月25日
遂宁市民办职业培训学校管理办法
第一章 总则
第一条 为规范我市民办职业培训学校（以下简称“学校”）办学行为，促进民办职业培训事业健康发展，依据《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《四川省民办职业培训学校管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 遂宁市区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训、创业培训（以下简称“职业培训”）的民办学校适用本办法。
第三条 学校应当遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，培育劳模精神、劳动精神、工匠精神，培养德、智、体、美、劳等方面全面发展的社会主义建设者。
学校应当坚持教育的公益性，始终把培养高素质技术技能人才、服务经济社会发展放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。
第四条 学校设置应适应区域社会经济发展需要和人力资源市场需求，围绕我市锂电新能源、油气化工、食品饮料、电子信息、装备制造等主导产业，优化职业培训资源布局和配置，重点发展先进制造业、养老托育、家政服务等紧缺领域培训。
第五条 各级人力资源社会保障部门应当依法支持和规范社会力量举办学校，鼓励、引导和保障学校依法办学、自主管理、提高质量、办出特色，满足多样化职业培训需求。
第六条 市级人力资源社会保障部门承担全市学校的统筹规划与业务指导工作，负责国家技能人员职业资格或职业技能等级三级（高级）职业培训学校以及遂宁经济技术开发区、遂宁市河东新区的行政审批工作。
县级人力资源社会保障部门负责辖区内学校的业务监管、备案年检工作，并配合行政审批机关做好审批业务的指导与协调工作。
第七条 学校应当坚持和加强中国共产党的领导，将党的建设有关内容写入办学章程，明确学校党组织负责人或者代表进入学校决策机构和监督机构的程序。学校中的中国共产党基层组织，按照《中国共产党章程》的规定开展党的活动，强化党组织政治核心和政治引领作用，在事关学校办学方向、师生重大利益的重要决策中发挥指导、保障和监督作用。
第二章 设立审批
第八条 学校应当具备法人条件。拟举办学校的社会组织或个人应向拟办学地审批机关提交申报材料，按照相关程序办理，并对申报材料的真实性负责。审批机关应向社会公布办事服务指南。
第九条 设立民办培训学校应具备以下条件：
（一）举办者。举办民办培训学校的社会组织应当具有独立法人资格、良好信用状况并拥有与其业务活动相适应的合法财产；举办民办培训学校的个人应当具有政治权利、完全民事行为能力和良好信用状况。
联合举办民办培训学校的，应当签订联合办学协议，明确合作方式、办学宗旨、培养目标以及各方的出资方式、出资额度、权利义务和争议解决方式等，确定其中一方为举办者。
（二）组织机构。民办培训学校应依法设立理事会（董事会）或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。理事会（董事会）由举办者或其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等人员组成，成员不少于5人，其中三分之一以上人员具有5年以上教育教学经验；监督机构应当有党的基层组织代表，且教职工代表不少于1／3，教职工人数少于20人的民办学校可以只设1至2名监事。民办培训学校法定代表人由理事长（董事长）或校长担任，应当具有中华人民共和国国籍，具有政治权利和完全民事行为能力，在中国境内定居，品行良好，无犯罪记录或者教育领域不良从业记录。
（三）办学规模。学校的基本办学规模应不低于200人。
（四）场所。培训场所应与办学规模相适应，租用的场所租赁期不少于3年，所用场所应符合环保、安全、消防、卫生等规定。理论教学场地与实训场地确需分开设置，经审批机关核验合格后，将予以认可。理论课集中的教学场所应达到300平方米以上，有满足教学和实作操作的设备、设施、场所，操作设备应保证2~6人一台（套）；招收住校生的，应具备必要的食宿、医疗及安全保障条件；有办公用房。
（五）人员。学校应配备专职校长，校长应具有大专以上文化程度、中级以上专业技术资格或高级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历，熟悉国家职业培训的方针政策和法律法规，无犯罪记录或严重违规办学记录，年龄不超过70岁。同时，还应配备相应的管理人员、就业指导人员和财务人员。
（六）师资队伍。应配备与办学规模相适应且结构合理的教师队伍。专职教师一般不少于教师总数的1／4，专职教师应签订劳动合同并参加社会保险。每个培训专业（职业、工种）至少各配备2名专（兼）职理论课教师和实习指导教师。理论课教师和实习指导教师均应具有与其教学岗位相应的基本条件，具备大专及以上学历、中级及以上国家职业资格或相应专业技术等级（职称）。专业课教师（含实习指导教师）具备高级技师及以上职业技能等级、市级及以上高级技能人才的奖项荣誉、省级及以上行业技术奖项或5年及以上企业核心技术岗位工作经历的，可适当放宽学历要求。专业课教师（含实习指导教师）应当具有一定年限的相应工作经历或者实践经验。
（七）教学资料。应具有与培训专业（职业、工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材。学校自编的教学（培训）计划、大纲和教材应由审批机关组织专家论证通过后组织实施，鼓励将新技术、新工艺、新理念纳入教材；非自编教材应符合人力资源社会保障部发布的教材目录。
（八）管理制度。应建立包括办学章程与发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务及安全卫生管理、设备管理、利益关联方交易管理、信息公示等制度。
（九）经费。举办者应有稳定、可靠的经费来源，固定资产应达到20万元以上（培训专业需要设备较多的，固定资产应达到50万元以上），注册资金20万元以上，开办资金、注册资本应当缴足。
第十条 申请举办民办培训学校应提交以下材料，并对申报材料的真实性负责：
（一）民办职业培训学校申办报告，主要内容应当包括：办学宗旨、培养目标、办学规模、举办者、办学形式、办学层次、办学条件、招生对象、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
（二）拟办民办培训学校的章程、同级登记机关预先核准名称材料和有关管理制度，章程应向社会公示；
（三）举办者的资格证明材料：企业申请办学的，应提交企业法人登记证书、企业决策机构同意办学文件和信用状况证明。社会组织申请办学的，应提交举办者法人资格证明、主管部门同意办学的证明文件和信用状况证明。个人申请办学的，应提交身份证、个人简历和信用状况证明；
（四）拟办民办培训学校董事会（理事会）或者其他形式决策机构、监督机构成员名册及相关证明材料；拟任校长、财会人员等行政管理人员的身份证、学历证书、资格证书等证明材料以及聘用协议；
（五）适合用作办公、培训的场地证明及消防安全检查意见书。利用自有场地举办培训机构的，应提交场地产权证明；租借场地的，应提交与产权人（或授权使用人）签订的自申请之日起不少于3年的、具有法律效力的租赁合同及出租方场地产权证明；
（六）满足教学和技能训练需要的主要设施设备清单；
（七）与培训专业（职业、工种）及培训层次相对应的教学（培训）计划、大纲和教材（教材提供目录及出版社）；
（八）拟聘专（兼）职理论教师、实作指导教师的身份证、学历证书、资格证书、工作经历证明等材料及劳动合同（或聘任合同）。
第十一条 民办培训学校章程应当规定下列主要事项：
（一）学校名称、地址、办学地址、法人属性；
（二）办学宗旨、规模、专业（职业、工种）设置、培训层次和形式；
（三）学校资产的数额、来源、性质等；
（四）董事会（理事会）或者其他形式决策机构和监督机构的产生方式、人员构成、任期、议事规则等；
（五）学校党组织负责人或者代表进入学校决策机构和监督机构的程序；
（六）学校的法定代表人；
（七）举办者的权利义务，举办者变更、权益转让的办法；
（八）出资人是否要求取得合理回报；
（九）学校自行终止的事由，剩余资产处置的办法与程序；
（十）章程修改程序及其他必须由章程规定的事项。
第十二条 审批机关按以下程序审批：
（一）受理。举办者按规定向审批机关提交有关材料后，对不符合要求的，不予受理并一次性告知补充材料；对材料符合要求的，出具受理凭证，并自受理之日起3个月内以书面形式作出是否批准的决定。
（二）评审。审批机关应组成专家评审小组，对举办者的办学资金、设施设备、教学场地、教学计划大纲、师资状况等进行考察论证，并形成专家小组评审意见。
（三）决定。审批机关依据国家和省有关规定，结合专家评审意见和民办培训学校发展规划，作出是否批准的决定。批准的，下达正式批复，核发人力资源社会保障部统一印制的《中华人民共和国民办学校办学许可证》（以下简称“办学许可证”）正、副本，并向社会公示公告；不予批准的，向申请者说明理由。
第十三条 新设立的民办培训学校，应在取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》后，按规定到对应登记机关依法申请登记注册（登记为非营利法人学校的，向民政部门申请；登记为营利法人学校的，向市场监督管理部门申请），同时办理银行开户等相关手续。
第十四条 学校的名称只能使用一个符合有关法律、行政法规的规范名称，不得与本行政区域内已登记的其他学校同名，不得使用专有名词，不得损害社会公共利益，不得含有可能引发歧义的文字或者含有可能误导公众的其他法人名称。市级人力资源社会保障行政部门负责冠名“遂宁市XX（字号）XX职业技能培训学校”或“遂宁市XX（字号）XX职业技能培训学校有限责任公司（股份有限公司）”的审批，县级行政审批部门负责冠名“XX（县、市、区）XX（字号）XX职业技能培训学校”或“XX（县、市、区）XX（字号）XX职业技能培训学校有限责任公司（股份有限公司）”的审批。营利性民办学校可以在学校牌匾、成绩单、结业证书及相关证明、招生广告和简章上使用经审批机关批准的法人简称。审批结果同时抄送同级教育行政部门，并向社会公示公告。
第十五条 申请举办国家职业资格三级（高级）培训学校，应符合开展职业（工种）四级（中级）培训满2年，且评估达标。
第十六条 学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性学校。非营利性学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学；非营利性学校不得设立分支机构。营利性学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律法规的规定处理。
第十七条 办学许可证正、副本具有同等法律效力。正本应悬挂在学校的主要办公场所明显位置，副本在审批机关监督、检查和办理相关手续及开展社会活动时使用。民办学校许可证应按照《民办学校许可证填写要求》，由审批机关采用打印方式填写后颁发，许可证有效期最长不超过3年。
第十八条 学校遗失办学许可证的应当立即公告，并在公告发布30日内到审批机关补办。
第三章 变更、延续和终止
第十九条 学校名称、地址、举办者（负责人）、培训专业（职业、工种）等的变更，由学校理事会或者董事会报审批机关批准，按照法律法规应到登记机关办理变更登记的，依照规定执行。申请时应提交以下相关材料并按照相关程序办理：
（一）变更举办者：举办者变更须由原举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。申请时应提交：申请报告及决策机构同意的书面材料；按要求填写的变更申请表；具有资质的会计师事务所出具的资产、财务清算报告；学员安置方案；变更后的举办者资格证明材料、信用状况证明及其办学资产、资金证明文件。举办者为法人的，其控股股东和实际控制人变更的，应当报主管部门备案并公示。
（二）变更名称：变更学校名称请示及决策机构同意的书面材料；按要求填写的变更申请表；登记部门对新校名的预核准文件；《民办学校许可证》（正、副本）。
（三）变更法定代表人：变更学校法定代表人的申请报告及民办培训学校决策机构同意的书面材料；按要求填写的变更申请表；拟任法定代表人的基本情况、信用状况及相关证明材料；修改后的民办培训学校章程。
民办培训学校董事会、理事会或者其他形式决策机构、监督机构人员变更的，民办学校应及时将相关人员的身份证、学历证明、职称证明、职业资格证明或职业技能等级等材料及加盖学校公章的决议文件报审批机关备案。
（四）变更办学地址：在本行政区域内变更办学地址，应报原审批机关审核批准。申请时应提交：变更办学地址的申请报告及民办培训学校决策机构同意的书面材料；按要求填写的变更申请表；本办法第十条第（五）（六）款要求材料；《民办学校许可证》（正、副本）。
在本行政区域外变更办学地址的，应到拟变更地的审批机关重新办理设立审批手续，并向原审批机关提出终止办学申请。
（五）变更办学层次、专业（职业、工种）或增加专业（职业、工种）：申请报告及民办培训学校决策机构同意的书面材料；按要求填写变更申请表；本办法第十条中（六）（七）（八）款要求材料；《民办学校许可证》（正、副本）。
第二十条 学校分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。其中，营利性学校须遵照《四川省营利性民办学校监督管理实施办法》执行。除提交本办法第十条要求材料外，还需提交以下相关材料并按照相关程序办理：
（一）法定代表人或举办者签署的，并经民办培训学校决策机构同意的合并或分立申请（合并的需提供双方申请）；
（二）具有资质的会计师事务所出具的财务清算报告；
（三）董事会或理事会的有关决议；
（四）修改后的章程；
（五）《民办学校许可证》（正、副本）。
第二十一条 学校延续，须在办学许可证有效期届满30日前向审批机关提出申请，经批准后方可延续。申请时应提交相关材料并按照相关程序办理。办学许可有效期届满超过3个月未申请延续的，应当责令限期整改；逾期未整改的，审批机关应依法予以注销办学许可证。申请延续应提交以下材料：
（一）延续办学的申请报告及民办培训学校决策机构同意的书面材料；
（二）按要求填写的延续申请表；
（三）《民办学校许可证》（正、副本）；
（四）上一周期办学情况报告及培训质量、就业成效评估材料。
第二十二条 学校具有下列情形之一的，应当终止办学：
（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；
（二）被吊销办学许可证的；
（三）因资不抵债无法继续办学的；
（四）非营利学校受到撤销登记处罚的；
（五）领取《民办学校许可证》后，一年内不能正常开展职业培训或者因故间断正常职业培训一年以上的；
（六）办学条件或质量下降，经整改后仍不能达到办学基本要求的；
（七）无故不接受审批机关监督检查和管理的；
（八）有违法违纪行为，并造成恶劣影响的。
第二十三条 学校终止时，应当妥善安置在校学生，并依法进行财务清算。学校自己要求终止的，应当提前6个月发布拟终止公告，依法依章程制定终止方案，由学校组织清算，由举办者报审批机关批准；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
第二十四条 学校终止办学应当及时办理撤销建制、注销登记手续，将办学许可证、登记证或者营业执照正副本及印章缴回原发证机关。审批机关应当将准予民办学校终止、注销、吊销办学许可的决定告知登记管理机关，并通过政府网站等媒体向社会公告。学校无实际招生、办学行为的，办学许可证到期后自然废止，由审批机关予以公告。
第四章 学校管理与教学组织
第二十五条 学校的举办者根据学校章程规定的权限和程序参与学校的办学和管理。学校应当依照法律法规和学校章程的规定设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。学校理事会或者董事会以及校长的设置及职权严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》执行并报审批机关备案。
第二十六条 学校应依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。教师和其他工作人员有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。
第二十七条 学校聘任的教师或者教学人员应当具备相应的教师资格或者其他相应的专业资格、资质。
学校须有一定数量的专任教师。聘用专任教师，除依法约定必备条款外，还应当在合同中对教师岗位及其职责要求、师德和业务考核办法、福利待遇、培训和继续教育、权利保障等事项做出约定。建立教师培训制度，为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件。
第二十八条 学校自主招聘教师和其他工作人员，应当与所有招聘人员依法签订劳动或者聘用合同，明确双方的权利和义务等。聘用外籍人员，按照国家有关规定执行。依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，并按照国家规定为教职工缴纳社会保险费和住房公积金。鼓励民办学校按照有关规定为教职工建立职业年金或者企业年金等补充养老保险。
第二十九条 学校应当在经审批机关同意的办学地址开展培训教学活动。异地开展临时培训教学活动的，须报相关部门备案同意，说明临时场地、培训时间、培训理由等，且只能使用同一个机构名称。其中，在本市跨县（市、区）、遂宁经济技术开发区、遂宁市河东新区的，须报所在市人力资源社会保障部门备案；跨市的，须报临时培训教学活动所在地和审批机关所在的市（州）人力资源社会保障行政部门备案。备案时应提交办学许可证原件和复印件以及办学业绩证明等材料。异地设立分支机构（含教学点）的，须在当地重新申请设立审批。
第三十条 学校依法保障受教育者的合法权益，建立统一的学生电子档案，完整记录学生在校期间的学习情况、行为表现、职业技能评价和就业状况等个人信息。按照国家规定对受教育者实施奖励或者处分。
第三十一条 学校要严格执行国家、省和市关于财务与资产管理的规定，建立办学成本核算制度。收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。收费项目及标准应当基于办学成本和市场需求等因素，遵循公平、合法和诚实信用原则确定并向社会公示，接受有关部门的监督，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资，不得在校内开展网络贷款宣传和办理业务。
非营利性民办学校收取费用、开展活动的资金往来，应当使用在有关主管部门备案的账户。营利性民办学校收入应当全部纳入学校开设的银行结算账户，办学结余分配应当在年度财务结算后进行。
学校与利益关联方进行交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，合理定价、规范决策，不得损害国家利益、学校利益和师生权益，并建立利益关联方交易的信息披露制度。
对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。
第三十二条 学校发布招生简章和招生广告应当符合法律法规的规定，报审批机关备案，并按照招生简章或者招生广告的承诺，开设相应课程，开展培训教学活动，保证培训教学质量。
第三十三条 学校应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备，加强消防、食品、公共卫生等安全管理，建立健全学校风险防范、安全管理制度和应急预警处理机制，保障学校师生权益、生命财产安全，维护学校安全稳定。学校法定代表人是学校安全稳定工作的第一责任人。
第三十四条 学校应当建立健全教育质量评价制度，吸纳行业组织、企业等参与评价，将受教育者的职业道德、技术技能水平、就业质量作为重要评价指标。在每个会计年度结束时，委托会计师事务所对年度财务报告进行审计，并公布审计结果。非营利性民办学校应当从经审计的年度非限定性净资产增加额中，营利性民办学校应当从经审计的年度净收益中，按不低于年度非限定性净资产增加额或者净收益的10％的比例提取发展基金，用于学校的发展。
第五章 监督与检查
第三十五条 学校管理应当遵循“谁审批、谁监管，谁举办、谁负责”的原则。人力资源社会保障行政部门应当根据职责会同有关部门健全年度检查制度，加强对民办学校的日常监管。依法对民办学校实行督导，建立学校信息公示和信用档案制度，促进提高办学质量；引入专家或第三方评估机制，评估学校办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布。
第三十六条 各级人力资源社会保障部门应对学校建立年检评估制度，年检评估结果作为学校延续、变更等审批的重要依据。年检评估的内容包括遵守国家、省和市有关职业培训方面的法律法规和规章情况；各项管理制度的建设及执行情况；办学场所及设备、设施情况；培训教材的使用、教学质量、培训成效及台账建设情况；学员就业情况；收费及财务管理情况；党建工作、社会信誉及群众反映情况等。年检评估不合格的，责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不合格的，依法注销办学许可证。
第三十七条 学校违反法律法规的，独立承担相关法律责任，由相关行政部门依法依规予以处罚。对学校决策机构负责人、校长及直接责任人，视情节轻重限制其从事民办学校管理工作的年限。
第三十八条 对未经批准从事职业培训的组织和个人，由所在地人力资源社会保障行政部门按照法定职责依法予以查处。
第六章 附则
第三十九条 境外的组织和个人在本市区域内举办民办职业培训学校或合作办学，不适用本办法。
第四十条 本办法由遂宁市人力资源和社会保障局负责解释。设立、变更、延续、终止等各审批环节所需材料及办理流程按照《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《四川省民办职业培训学校管理办法》等有关规定执行。
第四十一条 本办法自2026年7月1日起施行，有效期5年。本办法实施前审批设立的学校或机构参照本办法管理。原《遂宁市民办职业培训学校管理办法》（遂人社发〔2021〕5号）同时废止。