2018 年遂宁市人力资源和 社 会保障
事业发展统计公报
2018年，市人社局认真贯彻落实党的十九大精神、省委十一届三次四次全会和市委七届六次七次全会精神，在市委、市政府的正确领导和省厅的大力指导支持下，顺应新的社会主要矛盾内在要求，围绕加快建设成渝主轴绿色经济强市、奋力推进富民强市再上新台阶总体部署，积极应对错综复杂的内外环境，聚焦重点攻坚突破、聚力难点改革创新，按照“项目化推进、活动型提升、清单式管理”工作方法，全面落实省、市下达各项工作任务，推动就业创业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动关系、脱贫攻坚等各项工作扎实开展，着力强化人社公共服务体系建设，努力推进新时代人社事业新发展。
一、就业创业
2018全年城镇新增就业42008人、失业人员再就业20261人、就业困难人员再就业4377人末城镇登记失业率为3.76%，创近5年新低。2015级民族地区“9+3”毕业生初次就业率为100%。
2018年登记离校未就业毕业生3940人，帮助就业3915人，就业率达99.37%。认定见习基地107个，提供见习岗位839个，吸纳见习人员72人。建立就业困难人员服务专员制度，开展就业援助精准帮扶，落实岗位补贴和社保补贴政策，办理《就业失业登记证》6031个。农村劳动力输转127万人，全市离校未就业高校毕业生信息入库登记2893人，其中2793人实现就业，就业率达96.54%。从就业创业补助资金中发放创业补贴370万元。高校毕业生就业见习基地87个，全年有81名高校毕业生参加就业见习。
2018年用园企、校企、校地合作等方式，新建创业孵化基地2个，全市建成创业孵化基地24个，组建由企业家、专家学者及职能部门人员32人构成的创业指导专家团，储备创业项目2000余个。加强创业担保贷款工作，全年发放创业担保贷款5463万元，扶持自主创业233人，带动就业3180人。支持大学生创新创业，为356名高校毕业生发放创业补贴356万元。为四川职业技术学院1383名高校毕业生发放求职创业补贴165.96万元。推进农民工返乡创业，新增返乡创业人员3000人，带动就业1.6万人。指导蓬溪县创建全省首家返乡创业联合会。
2018年开展职业技能培训15683人次，青年劳动者技能培训12479人次，建档立卡贫困人员培训3076人次。开展劳务品牌培训2119人次、青年劳动者技能培训3620人、农民工等返乡下乡创业培训1000人。
2018年发布岗位信息20.45万条，求职人员信息5.65万条，举办招聘会158场，提供岗位9.7万个，5万余名求职者与用人单位达成就业协议。
二、社会保险
（一）养老保险
截至2018年末，全市参加城镇职工基本养老保险企业职工74.02万人，其中：在职职工39.7万人、离退休人员34.32万人。全年城镇企业职工基本养老保险基金收入44.15亿元、基金支出61.07亿元,累计结余21.82亿元。
截至2018年末，全市参加机关事业单位养老保险8.61万人，其中：在职职工5.64万人、离退休人员2.97万人。全年机关事业单位养老保险基金收入10.22亿元、基金支出15.12亿元，累计结余0.38亿元。
截至2018年末，全市参加城乡居民养老保险115.89万人。全年城乡居民养老保险基金收入7.86亿元、基金支出8.81亿元，累计结余14.77亿元。为全市16.31万人次建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险。
（二）失业保险
截至2018年末，全市参加失业保险12.03万人，全年失业保险基金收入7610.37万元、基金支出9084.75万元，累计结余21042.46万元。为397户企业发放失业保险“援企稳岗”补贴1250.98万元，受惠职工达5.6万人；为504名职工发放“展翅行动”技能提升补贴78.20万元；为6825人发放失业保险待遇5563.17万元；为6604人缴纳医疗保险费1610.23万元。
（三）工伤保险
截至2018年末，全市参加工伤保险16.02万人，全年工伤保险基金收入0.5231亿元、基金支出0.3629亿元，累计结余0.88亿元全年认定工伤0.032万人，评定伤残等级0.018万人。全年享受工伤保险待遇0.093万人。
三、人事人才
实施“万名人才聚集工程”，开展分类招聘，事业单位考核招聘，开展“遂州英才招揽全国高校行”活动，在哈尔滨、武汉、西安、成都、重庆五地高校招引高层次和急需专技人才，常态化开展“周末名师”等柔性引才活动，在教育、卫生等重点行业柔性引才。全年引进硕博以上高学历人才399名，引进本科以上急需紧缺人才3551名。办理外国人来华工作许可37件次，引进外国人才22名，其中持有A类来华工作证3名。柔性引进中国科学院大学等院校专家11名。
实施专家下基层活动，开展“四川省专家服务团高级专家遂宁行”和“2018年遂宁市专家（博士）服务团基层智力行”活动，75名省、市高级专家围绕59项智力需求，举办专题讲座89场、开展学术交流66场、现场技术指导259次，培训专业技术人员和种养大户3860人次，签订长期合作协议20份。
开展民营企业人才服务，破解民营企业“中高端人才引进难、留住难”问题，有针对性举办重点企业专场招聘会10场，组织28家本地企业赴西南科技大学、绵阳师范学院开展专场招聘，引进急需人才250余人。开展2018年遂宁市重点企业专家智力小分队服务活动，邀请省内外24名专家为19家民营企业提供20余项智力服务。
开展行业人才队伍建设，出台《遂宁市深化职称制度改革实施意见》（遂委办发〔2018〕27号文）《遂宁市加强技能人才队伍建设大力培养高素质产业大军的十条措施》（遂府办函〔2018〕67号文），纵深推进人才体制机制改革。全年新增省有突出贡献优秀专家7名、省学术和技术带头人及后备人选3名、市学术和技术带头人及后备人选44名。培训重点行业企业专技人才、技能人才80余名。新增省级专业技术人员继续教育基地、省级技能大师工作室各1家，新评选市级专家服务基地4家、市级技能大师工作室10家。举办第二届遂州技能人才大赛，组团参加第二届“四川工匠杯”职业技能大赛，召开高技能人才座谈会，大力弘扬“工匠”精神和“劳模”精神。
四、公共人事管理
将平时考核工作继续纳入全市目标绩效考核内容，强化平时考核工作落地落实。我市平时考核工作经验做法，在全省人社工作会上作了经验交流发言。省委改革办《四川改革专报》第89期以《四川遂宁市试行“互联网+平时考核”探索干部平时考核新模式》为题向中央改革办报送了遂宁的经验做法，新华社《四川领导专供》2018年第12期、中组部大组工网、四川组工网先后进行了肯定报道。加强编外用人管理,对市级机关事业单位601名财政补助编外人员、30631名经费自筹编外人员进行实名制管理。将20个单位198名“单位自筹”编外人员经费渠道调整为“政府购买服务”，7个单位24名单位编外人员“单位自筹”经费渠道调整为“财政补助”，核减7个单位35名经费自筹编外人员用人指标。全年审批新增66名编外人员。支持专业技术人员创新创业,落实《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，允许事业单位专技人员到科技型企业兼职兼薪，规范事业单位选派专技人员到企业挂职、兼职创新、在职创办企业等事项，鼓励事业单位专技人员创新创业。完成人事考试培训工作，专技人员公需科目培训3.9万人次、行政机关公务员网络培训6377人。完成各类人事考试41项，累计参考5.4万人次，实现了零差错目标。接收应届高校毕业生档案1.27万份，录入系统流动人员档案12.08万份。
五、收入分配
从就业创业、精准扶贫、社会保障、劳务输出、工资制度改革等方面促进城镇居民增收，2018年全市城镇居民人均可支配收入达31828元，同比增长8.6%，增速位居全省第5位。调整全市最低工资标准至1650元、17.4元/小时，分别增长19.57%、20.83%。高温津贴标准调整为每人每天18元，发布企业工资指导线，开展市属国有企业负责人2017、2018年度基本年薪基数认定，2017年认定为5万元、2018年认定为5.36万元。确定市第一人民医院作为试点医院，开展我市公立医院薪酬制度改革试点工作，涵盖734人，人均增资1048元/月。落实机关事业单位工作人员工资标准调整、退休“中人”待遇计发、员额内法官检察官和人民警察工资套改等薪资政策，同步提高机关企事业单位退休人员养老金，调高城乡居民基本养老保险待遇标准。
六、劳动关系与劳动者权益维护
开展“关爱员工、热爱企业、互惠共赢、共同发展——构建和谐劳动关系”专题宣传，营造遵守劳动保障法规社会氛围。健全劳动人事争议多元化解工作机制，创新实施流动仲裁庭制度，提升劳动人事争议处理效能。对49家企业进行劳动保障守法诚信评定。建成国家级模范和谐劳动关系企业1家、省级7家，市级和谐企业、园区、乡镇、街道（社区）267个。全市企业劳动合同签订率达96.2%。开展劳动人事争议仲裁，全市调解组织受理劳动争议案件557件，涉及638人、405万元，调解成功509件，调解成功率达91.38%。全市仲裁机构受理劳动人事争议案件635件，当期审结634件，涉及634人、涉及金额506万元，其中，仲裁调解391件，仲裁裁决243件，当期结案率、仲裁调解成功率为99.84%、61.67%。受理群众来电2348件，提供12333语音咨询服务29685件，回复率100%，满意率95.86%。全面加强治欠保支工作，将治欠保支纳入目标考核，全力推进群众最不满意的10件事专项治理，召开联席会议3次，开展督查13次，督促兑付农民工工资2785万元。实施工程款担保制度和建设领域工资保证金制度，全年缴存农民工工资保证金现金20294.6万元、保证保险41700万元、银行保函11030万元。完善治欠保支专项治理、红黑名单、信息交换、考核办法等制度体系，在中、省专项检查中得到充分肯定。开工前置监管、信息交换两项制度得到省厅充分肯定，转发全省学习借鉴。加大举报投诉劳资案件查处力度，为9491名劳动者追讨工资7878.7万元，督促企业为906名职工完善社保，清欠社保费1689.9万元。
七、人社扶贫
推进就业扶贫，开展技能培训脱贫、转移就业促进、公益性岗位兜底安置三大行动，全年组织就业扶贫培训2422人，职业介绍帮扶就业425人，农村公益性岗位安置就业2522人，组织贫困劳动力转移输出就业1万余人，圆满完成2018年计划脱贫贫困家庭劳动力至少一人就业的目标。推进就业扶贫“三示范”建设，新建就业扶贫示范村18个、示范基地17个、示范车间15个。
开展社保扶贫，全市建档立卡贫困人口参加居民医保203788人，参保率达到100%；全市建档立卡贫困人员住院107551人次，基本医疗报销27759.67万元，医保倾斜支付13428.17万元, 县域内住院医疗费用个人实际支付占比为4.43%。落实2018年度城乡居民养老保险代缴资金5384万元，为155,225名贫困人员办理参保手续。
开展人才扶贫，探索“市管县用”，招聘21名乡村规划师服务基层；为乡镇招聘事业人员259名，招募“三支一扶”志愿者19名；设立涉农大学生见习岗位69个，吸引34名大学生参加就业见习；引导13名大学生开展涉农项目创业。举办种养殖专项扶贫培训班30期、培训1568人，帮扶300余人实现就业创业。
八、人社公共服务体系建设
提升工作效能，制定《遂宁市人社系统加强行风建设工作任务表（2018—2020年）》《市直人社系统“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动实施方案》，开展政风行风明察暗访活动5次，发现整改问题20余个。举办局机关科长讲业务培训会、综合柜员经办业务培训班等专题培训班等，实现系统机关单位、经办窗口、乡镇（社区）人社公共服务平台“全覆盖”，参训人员达2000余人次。开展重点问题整治，召开动员大会和专题视频会议，全面开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动。分类剖析反映较为集中的问题，研究制定专项方案，上下联动进行整改。梳理3个方面、15项具体内容，制定专项整改方案7个，分赴各县区、园区开展专项检查，督促问题整改落实。加强人社公共服务平台建设，精心编制办事指南，优化再造办事流程，下延经办服务延伸到乡镇（街道）、社区平台。制定《遂宁市基层人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设规划（2018-2020年）》，首期投入资金1200余万元，推进分中心建设、实施以奖代补政策，推动公共服务平台标准化建设实现新突破。推进“互联网+人社”行动，通过手机APP、微信公众号宣传社保政策、办理社保业务。银行网点+基层平台“双触角”服务参保群众，依托微信公众号开展退休人员生存认证。全面梳理公共服务事项、行政许可、行政确认事项，加快推进“最多跑一次”和“全程网办”。截至2018年底，230项人社政务服务事项，90%可实现“最多跑一次”，80%可实现网上办理。
（注：本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入）