遂人社监〔2017〕02号
遂宁市劳动保障监察支队
关于印发《遂宁市2017年度劳动保障
监察工作要点》的通知
各区、县劳动保障监察大队，支队各科、队：
为了做好2017年度劳动保障监察工作，根据省、市劳动保障工作会议精神，结合我市实际，现将《遂宁市2017年劳动保障监察工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。
遂宁市劳动保障监察支队
2017年03月16日
2017年劳动保障监察工作要点
2017年劳动保障监察工作将紧紧围绕国家、省市有关劳动监察工作的部署和安排，按照有法必依、执法必严、违法必究的总要求，紧扣劳动保障监察执法主旋律，深化为民服务理念，创新执法体系，规范执法程序，强化执法监督，提升执法效能，大力推进劳动保障监察法治化建设，着力解决劳动关系领域劳资矛盾纠纷，积极维护劳动者劳动报酬权益，努力推动人力资源社会保障事业健康发展。
一、深化为民服务理念，打造劳动保障服务品牌
（一）打造劳动保障服务品牌。利用广播、电视、媒体、报刊、自媒体等新闻媒体，采取进入工地、走上街头、深入企业等形式，组织开展服务基层、服务企业、法规政策现场等活动，大力宣传《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》《社会保险法》等劳动保障法律法规及政策，规范企业劳动用工行为，增强劳动者依法维权意识，营造劳动保障执法良好环境，打造服务企业品牌。
二、创新劳动保障执法机制，提升欠薪治理能力
（二）建立健全解决企业工资拖欠联席会议制度。健全解决企业工资拖欠联席会议工作制度，建立健全工作制度，完善工作内容，细化部门职责，整合部门资源，增强治理工资拖欠的工作合力。
（三）规范工资保证金制度。健全完善建设领域工资保证金制度，规范工资保证金的缴纳、支取、返还、管理工作流程，拓宽延伸工资保证缴纳范围，细化缴存标准，大力解决建筑施工企业拖欠克扣农民工工资问题。
（四）建立工资应急周转金制度。会同财政部门出台应急周转金制度，明确应急周转金的管理、使用和拨付程序，及时化解因工资拖欠引发的涉稳突发事件。
（五）开展企业劳动保障守法诚信等级评价。建立健全企业守法诚信等级评价制度，规范评价标准、内容，明确评价结果运用，制约打击企业不法行为。
（六）推进农民工工资银行代发和“一卡通”制度。组织召开农民工工资支付现场会，推行建筑领域农民工工资银行代发和“一卡通”制度，源头遏制建设施工领域欠薪问题发生。
（七）推行农民工工资拖欠问题预警制度。以举报投诉和12345政府热线为载体，坚持每月研判农民工工资支付暴露出的问题，在预测、预析、预报和预防的基础上，高度关注农民工工资拖欠动态，及时查处企业违法行为。
三、拓展劳动保障监察范围，提升劳资纠纷管控能力
（八）拓宽延伸举报投诉渠道。开设网上举报投诉平台，灵通举报投诉信息，扩大监管视野，将劳动用工管理向基层基础延伸，力争将侵权案件处理在基层，消灭在萌芽状态。
(九)推进农民工工资支付常态监管。探索建立落实工资支付监控机制和刑事司法衔接等协调配合制度，加大行政司法联动办案力度。
（十）创新欠薪治理综合监管制度。加大日常巡视检查力度，强力推进工资支付、重点监控、诚信评价、工资保证金、工资支付公示、权益告示牌等制度落实，有效防范化解侵权案件和劳动纠纷。
（十一）加强重点企业重点行业管控。加强欠薪隐患企业工资支付监控，对涉稳突出问题拉网排查，及时研判、分类建档、动态监管，着力解决建筑行业、关停并转企业或投融资引发的工资拖欠案件。
（十二）拓宽劳动用工监管范围。推进劳动用工备案向街道（乡镇）、社区延伸，规范备案流程和内容，建立基层协助处理劳动保障矛盾纠纷化解制度，明确协助处置程序、内容、时限。
四、严厉打击违法违规行为，提高劳动监察执法效果
（十三）严肃查处工资拖欠案件。严厉打击企业违法违规行为，督促企业依法用工。健全突发事件应急预案和处置机制，加强对重大案件、领导交办案件、媒体曝光案件的查处和督办，确保劳动者合法权益。
（十四）开展专项执法检查活动。组织开展劳动用工、社会保险扩面、人力资源市场清理整顿、高温补贴等专项执法检查活动，规范企业劳动用工行为。
（十五）推进合署执法工作制度。推进监察案件三级联动协查机制，严肃处理跨区域案件和疑难案件。
（十六）加大劳资案件执行力度。加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪逃匿或拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的，依法追究不法企业主和相关责任人的刑事和民事责任。加大工资拖欠案件法院强制执行力度，确保农民工工资拖欠问题及时解决。
（十七）开展政府投资项目工资清欠。清理排查全市已建和在建政府投资工程项目，落实清欠工资方案和责任主体，分类做好解决拖欠工程款和农民工工资工作。
五、规范劳动监察执法行为，推进劳动监察法治化建设
（十八）推进职能、职责、权限、程序和服务规范化。规范投诉立案、调查取证、责令整改、处理处罚、复查审核等程序，促进监察执法模式从“事后查处”向“事先预防”转变，注重对违法行为的事前告知和事中整改，做到执法定性准确、程序合法、证据确凿，杜绝多头执法、重复执法、恶意执法，实现劳动保障执法规范化。
（十九）推行劳动监察执法公开。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立执行重大执法决定审核复查制度，推进检查公开、服务公开、结果公开，公开法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项，提升劳动监察执法效率。
（二十）建立行政执法监督机制。建立行政执法内部回访、层级监督、全程监督制度，采取党内监督、民主监督、行政监督、社会监督、舆论监督，形成行政执法常态化监督，着力推进劳动保障监察法执法治化建设。
(二十一)加强劳动监察执法能力建设。推进乡镇（街道）和社区监察机构建设，整合基层执法资源，健全和完善劳动保障工作平台，积极构建城乡一体、上下贯通、快捷高效的监察执法体系。组织开展劳动监察执法培训，解决基层监察人员在执法过程中存在的问题和不足，着力提升监察人员的行政执法能力，提高举报投诉案件办理质量。