遂宁市人力资源和社会保障局
关于2024年法治政府建设工作情况的报告
市委、市政府：
2024年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深化法治人社建设质效与成果，着力提升治理能力优化营商环境，积极推进全市人社系统各项工作纳入法治轨道，为遂宁人社事业高质量发展提供有力法治保障。
一、主要举措和成效
（一）力学笃行习近平法治思想，坚决落实第一责任
一是深入贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为重要学习内容，组织局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题研讨。印发年度学法计划，认真落实“第一议题”制度，开展会前集中学习18次，不断提升依法行政素养。二是落实第一责任人职责。局主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自挂帅我局法治建设暨普法工作领导小组组长，专题研究出台《2024年度全市人社法治建设暨普法工作要点》并推动实施，带队参加“领导干部走流程”活动，严格落实年度述法制度。我局获评首批全省法治人社示范创建基地。
（二）坚持推进依法行政，规范履行人社部门职能
一是加强行政规范性文件管理。制定我局《行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件合法性审核标准化规范化建设。二是依法科学决策。凡涉及“三重一大”事项均提交局党组会集体讨论决定。梳理市直人社系统工作职责，绘制法治帐图105张，有效破解业务工作与法治建设“两张皮”问题。三是加强法制审核把关。充分发挥法律顾问论证咨询作用，全面加强重大行政决策、行政规范性文件和政府合同法制审核工作，2024年，法律顾问审核各类政府合同19份，代理案件、起草文书等49次，开展专题法治讲座1次。
（三）加强行政执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法
一是规范行政检查执法。大力开展根治欠薪“安薪”行动、规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序、工程建设领域农民工工资专用账户和工资保证金管理整治等专项执法活动，累计检查用人单位715户次、在建工程项目136个，现场纠正违章28件、责令整改21户，督促按时兑付6000人次工资5500余万元。二是提升劳动关系治理效能。推进和谐劳动关系“春风行动”，完善劳动纠纷协商自主、权利义务协商自治、和谐关系协调自为机制。开展重点企业用工监测服务，设置劳动关系监测站点46个，组建区域劳动关系协调员联盟6个。强化集体合同备案审查，组建集体协商指导队伍22支，签订各类合同700余份、工资专项集体合同120份。三是加强劳动人事争议调解。健全劳动人事争议协商调解和多元化解机制，定期开展人社领域矛盾纠纷排查，常态化开展劳动人事争议在线调解，深入推进“总对总”在线诉调机制建设并落实相关工作。推荐1家调解组织参加省级金牌调解组织评定，2家仲裁机构申报纳入智能化建设省专项资金支持。2024年，全市劳动人事争议调解成功率和仲裁结案率分别达到78.24%、99.14%。四是加强行政执法监督。扎实推进“双随机、一公开”监管，开展劳动用工执法检查活动，全程进行公示公开。积极推动建立人社、司法、法院三方常态化沟通协调机制，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效行政复议决定，严格执行法院生效裁判情况。
（四）强化法治考评教育，锻造过硬法治队伍
一是强化法治素养。加强窗口单位人社法规“日学、周练、月比”，推行“以老带新”导师工作制，发挥“岗位练兵明星”等学习典型示范带头作用。组织市、县两级业务骨干分阶段、分重点进行全封闭式集中提升，开展法规政策测试17场。建立日提醒、周通报制度，认真落实干部学法考法工作，2024年，干部学法参与率100%。二是提升执法水平。组织动员干部职工积极参加行政执法考试，储备行政执法人员28名。甄选20份案卷参与川渝组织召开行政执法优秀案卷评查，均评为优秀案卷；组织召开2023年度行政执法案件评查会，参评案卷16份。依托“遂宁人社”微官网开发“行政执法培训”小程序，面向系统行政执法人员开展全员轮训，参训人员均完成学习目标。三是干部职工讲法。全覆盖开展“干部职工大讲堂”，自主开发抽签程序，分正科、副科、普通职工3个层次随机抽取人员讲授业务政策。在市直人社系统各业务板块遴选24名优秀年轻干部，组建人社法治讲解员队伍，开展集中培训，为宣传人社法规政策储备力量。
（五）大力拓展多元化普法平台，全面提升人社普法质效
一是集中造势抓普法。顺利举办“普法宣传月”“‘宪法宣传周’暨‘温暖人社·青春启航’”社保卡进校园、工伤预防宣传月暨工伤预防知识竞赛等普法活动，累计发放宣传资料2.5万余份。开展“遂企智造·职等你来”等专场招聘活动22场次，发放就业政策宣传资料2.64万份。二是深入基层抓普法。局班子成员走进社区宣讲党的二十届三中全会精神及人社惠企惠民政策，开展2024年“遂宁人社暖心服务进社区”“法治人社·志愿青春”青年仲裁员志愿者送法进企业等普法活动，切实帮助企业解决现实困难和问题100余个。三是创新手段抓普法。策划制作“人社政策‘疑点通’”、“我叫芒得很”等普法系列短视频40余个，劳动保障新闻宣传工作连续3年被人社部通报表扬，积极组织作品参加全省2024年“法治人社、惠民惠企”普法宣传短视频大赛，我局获优秀组织奖、投稿作品获优秀奖。
（六）提供优质高效人社服务，持续优化营商环境
一是推进简政放权。实时动态调整公示行政权力，现有行政权力事项为77项，分别为行政许可6项、行政处罚64项、行政检查4项、行政强制2项、其他行政权力1项。2024年共办理行政许可127件。全面梳理公共服务事项169项，全程网办率达100%。二是推进“标准化”建设。全面实施人社公共服务标准化管理，上线16个“一件事”，统筹推进“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”，实现“最多跑一次”达到95%以上，整体提速达到80%以上。三是优化营商环境。以推进包容审慎监管为抓手，制定不予、从轻和减轻行政处罚“三张清单”和分类检查目录，持续激发市场活力。2024年，下达行政处理预先告知书26起，作出行政处理决定13起。四是不断优化线上服务能力。持续提升“遂宁人社”微信公众号公共服务能力，截至目前“遂宁人社”微信公众号关注人数达到54.8万人，“微官网”总服务功能76项，今年新增注册1.51万人次，全年共提供993.88万次的在线业务服务。
二、存在的不足
（一）法治思维和能力有待提升。干部职工懂法、用法的素养有待增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。在应对复杂问题时，缺乏足够的法律知识和实践经验，与法治政府建设的高标准、严要求还有一定的差距。
（二）法治宣传质效仍需加强。虽然在尝试运用新媒体平台开展普法宣传上取得了一定成效，但仍有部分群众对人社政策法规了解不够深入，反映出在普法宣传方面，还需要进一步拓宽思路，提高宣传效果。
（三）行政执法规范化水平有待提高。在具体行政行为过程中仍存在重实体轻程序、文书制作不够规范等问题，行政行为争议发生率没有有效下降。尤其是劳动保障监察领域执法改革后，行政执法力量薄弱，执法能力素质有待加强。
四、下一年度主要安排
（一）力学笃行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为重要内容列入学习计划，全面认真研学。运用好领导干部应知应会党内法规和法律法规年度学法清单，持续将学习成果内化于心、外化于行，全面提升依法行政素养水平。
（二）持续深化“放管服”改革。持续优化行政审批流程，认真推动落实“高效办成一件事”部署要求，持续做好政务服务标准化、信息化建设，增强人社治理效能，为转变政府职能积蓄力量，推动数字技术和人社业务深度融合，以数字化人社建设成果为优化营商环境赋能增效。
（三）全面推进规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，提高执法的“能见度”和“透明度”，实现执法全过程记录留痕和可回溯管理。规范涉企行政检查，坚决纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等行为。加强执法培训和队伍建设，提高执法人员的专业素养和执法水平。落实好人社领域行政争议化解常态化沟通协调机制，完善行政执法监督制度，确保执法过程规范、公正、文明。
（四）精准开展人社普法宣传。结合“人社普法宣传月”“宪法宣传周”等重要活动和时间节点，利用多种渠道和形式深入开展人社领域法治宣传。充分发挥全市人社政务新媒体矩阵作用，持续推出系列通俗易懂、群众喜闻乐见的新媒体普法作品，为群众提供“指尖”上的人社普法宣传。
遂宁市人力资源和社会保障局
2025年1月16日