遂人社劳监〔2017〕33号
遂宁市劳动保障监察支队
关于印发“双随机、一公开”实施方案的通知
各科、队：
为贯彻落实中省市关于推行“双随机、一公开”监管工作的部署，切实规范我市劳动保障行政执法行为，优化劳动用工环境，全面推进“双随机、一公开”工作机制建设和工作落实。根据我市《关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》，现制定市本级劳动保障“双随机、一公开”实施方案。
一、总体要求
以党的十八大精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧密围绕人社局中心工作，全面推行“双随机、一公开”工作机制，强化劳动监察事中事后监管行为，提高劳动监察效能，营造公平、公正、公开的执法环境，促进我市劳动用工和谐稳定健康发展。
二、基本原则
(一)规范监管。严格依据劳动保障法律法规和政策，规范劳动监察事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。
(二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升执法效能，优化劳动用工环境。
(三)公开透明。公开劳动保障“双随机、一公开”各项规定和工作制度，接受社会监督。
(四)协同推进。探索跨部门、跨行业、跨地区联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。
三、主要任务
(一)建立健全“双随机、一公开”工作机制。建立劳动监察执法内部回访制度、层级监督制度、全程监督制度，强化执法责任，推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。
时间进度：2017年6月30日前健全制度，2017年8月31日完成。
(二)建立劳动用工企业名录库。以全市劳动用工企业数据库为基础，建立企业名录库，名录库要涵盖全部被监管企业，名录信息包括用人单位的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。
时间进度：2017年6月20日前完成企业名录库建设，每半年更新一次。
(三)建立劳动监察执法人员名录库。以市劳动保障专兼职执法人员数据库为基础，建立市本级执法检查人员名录库。名录库涵盖所有市本级劳动保障专兼职执法人员。
时间进度：2017年6月20日前完成名录库建设，每季更新一次。
(四)建立“双随机”抽查事项清单。以劳动保障法律法规和政策为基础，制定“双随机”抽查事项清单，制定执法检查表格，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。
时间进度：2017年7月15日前完成检查事项清单建设，每年更新一次。
(五)确定年度抽查比例、频次和方式。2017年抽查劳动用工企业名录库5%的用人单位（25户），每季度检查一次。结合劳动用工、社会保险、人力资源市场、高温补贴等专项执法活动，采取摇号、电子抽签等方式，随机抽取监管企业、随机选派执法检查人员，公开随机抽查工作全流程的方式进行。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的企业，加大随机抽查力度，增强抽查频次。
时间进度：2017年12月底前完成。
(六)全面公开监督检查信息。根据抽检情况，报请市人社局批准，在《遂宁日报》、遂宁党政网和遂宁市人社局官方网站，实时全流程公开，接受社会监督。
时间进度：2017年12月底前完成。
(七)实行动态管理。对劳动用工企业名录库、劳动保障执法人员名录库和“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
时间进度：2017年12月底前完成。
(八)检查结果运用。建立健全劳动保障守法诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入企业的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强企业守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，及时通报有权监管部门，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
时间进度：2017年12月底前完成。
四、工作要求
(一)加强组织领导。劳动保障监察支队要高度重视推行“双随机、一公开”工作，切实加强对“双随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调，确保市本级“双随机、一公开”工作有序推进。
(二)严格落实责任。劳动保障监察支队要按照本实施方案明确的内容和时限，及时建立健全“双随机、一公开”抽查工作机制，不细化工作流程和检查内容。要紧密结合劳动监察工作实际，建立“双随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，不断提高执法人员检查水平。
(三)加强宣传培训。劳动保障监察支队要加大“双随机、一公开”工作宣传力度，通过新闻媒体对“双随机、一公开”工作机制进行宣传。要加强劳动保障执法人员培训，正规执法行为，不断提高行政执法能力。
遂宁市劳动保障监察支队
2017年5月30日