遂人社发〔2014〕29号
遂宁市人力资源和社会保障局
关于印发《2014年全市人力资源和社会保障
事业发展计划》的通知
各县（区）人力资源和社会保障局，市直园区劳动保障与民政事务局、组织人事局（党群工作部），局机关各科室（中心）、局属各单位：
为做好2014年人力资源和社会保障工作，根据省人社厅《2014年人力资源和社会保障事业发展计划》（川人社发〔2014〕8号）和全市人力资源和社会保障工作会议精神，现将《2014年全市人力资源和社会保障事业发展计划》印发给你们。
各地各单位要高度重视，加强组织领导，认真抓好事业发展计划目标的分解落实，确保全面完成2014年各项目标任务。市人社局将加强计划执行监测分析，并定期通报各地各单位计划完成情况。
遂宁市人力资源和社会保障局
2014年人力资源和社会保障事业发展计划
2014年，全市人社系统要全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真落实省委市委经济工作会议、全省人力资源社会保障工作会议部署，紧紧围绕“五个战略定位”和“六大兴市计划”的全市工作大局，突出“民生为本、人才优先”的工作主线，按照城乡统筹、公平共享、突出重点、守住底线的基本思路，以改革创新为统领，大力推进就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、收入分配制度改革、构建和谐劳动关系等各项工作，科学编制人力资源和社会保障事业发展计划，抓好贯彻实施，推动人力资源和社会保障事业发展取得新突破，为我市科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展提供民生保障和人才支撑。
一、健全促进就业创业体制机制。完善并落实覆盖城乡劳动者的积极就业政策，健全促进就业创业体制机制，深入实施就业优先战略。加大高校毕业生就业创业扶持力度，统筹做好就业困难人员、退役军人、未就业高校毕业生等重点群体就业工作。围绕推进新型城镇化，引导农民工就地就近就业。加强职业技能培训，深入推进创业型城市建设，大力促进创业带动就业，努力保持就业局势稳定。到2014年底，全市城镇新增就业3.3万人，城镇失业人员再就业1.1万人，就业困难人员就业2000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全年转移输出农村劳动力125万人。建成高校毕业生就业见习基地60个，促进120名高校毕业生实现创业。2011级藏区“9+3”毕业生初次就业率达到95%。
二、建立更加公平可持续的社会保障制度。完善、落实统筹城乡社会保险政策，建立更加公平可持续的社会保障制度。建立省级养老保险关系转移接续和领取养老金资格异地认证系统，加快建设省级异地就医结算平台，进一步提高社会保险经办管理服务水平。加强社会保险参保扩面和基金征缴工作。加强社会保险基金监管，确保基金安全完整。到2014年底，全市参加城镇职工基本养老保险人数达到60.58万人，其中企业职工29.55万人；基金征缴收入18.05亿元，其中企业16.25亿元。参加基本医疗保险人数330万人，其中城镇居民48万人，城镇职工25万人。城镇职工基本医疗保险基金征缴收入4.35亿元。参加失业保险人数8.3万人，基金征缴收入5200万元；参加工伤保险人数11.1万人，基金征缴收入2670万元；参加生育保险人数7.6万人，基金征缴收入1330万元。参加城乡居民社会养老保险人数85万人。
三、加强人才队伍建设。加强公务员、专业技术人才和高技能人才队伍建设。研究制定实施创新驱动发展战略人才支撑政策措施。创新职业技能培训模式。围绕全市经济社会发展重点，大力引进国外高层次人才和急需紧缺人才，完善引智工作机制。全年新增专业技术人才3000人，新增高技能人才560人，其中技师、高级技师60人，新增留学回国人数10人。
四、深化人事制度改革。创新机制、规范管理，不断完善公务员制度，推进实施公务员聘任制试点，深入开展公开遴选工作。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，深入推进事业单位人事制度改革。分类推进职称制度改革。摸清财政供养人员情况，强化管理。加强军转安置工作，落实2014年度军转安置任务。以考试安全为核心，做好人事考试管理工作。
五、推进工资收入分配制度改革。坚持分类指导、稳步推进，改革完善工资收入分配制度。按照国家和省的统一部署，推进机关事业单位工资收入分配制度改革；结合事业单位分类情况，研究事业单位绩效工资分类核定政策，完善分配激励约束机制。推进企业工资收入分配制度改革，以非公有制企业为重点，积极稳妥推行工资集体协商，推动企业建立职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制；制定发布年度企业工资指导线，探索建立统一的企业薪酬调查和信息发布制度。
六、做好农民工、劳动关系协调和劳动者权益保障工作。完善农民工工作相关政策，积极稳妥推进农民工市民化。进一步加强劳动关系协调，提高企业劳动合同签订率，2014年达到90%；认真组织开展推进集体合同制度实施新三年行动计划，切实提高企业集体合同签订率，年底达到90%95%，进一步加强“两基”（基层调解组织和仲裁院）、“两支队伍”（仲裁员和调解员）建设。加强劳动保障监察执法和“两网化”建设，推动执法服务向下延伸，监测数据向上集中，提高劳动监察信息化水平，劳动保障监察两网化管理地级城市主城区覆盖率达到100%。
七、加强基本公共服务建设。加快推进市场整合，健全统一规范灵活的人力资源市场。加强基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设，推进标准化、规范化工作，到2014年底，全省街道（乡镇）、社区（行政村）基层平台机构（窗口）建成率达到88%，其中街道（乡镇）、社区机构（窗口）建成率达到100%，村级机构（窗口）建成率达到86%；基层平台机构（窗口）标准化、规范化建设综合达标率达到87%。加快推进信息化建设，进一步做好社会保障卡发行和应用工作，2014年底社会保障卡持卡人数达到180万人。
附件：2014年全市人力资源和社会保障事业发展计划表
2014年全市人力资源和社会保障事业发展计划总表
| 序号
|
项 目
|
单 位
|
2014年计划
|
| 一
|
就业
|
|
|
| 1
|
城镇新增就业人数
|
万人
|
3.3
|
| 2
|
城镇失业人员再就业人数
|
万人
|
1.1
|
| 3
|
其中:就业困难人员就业人数
|
万人
|
0.2
|
| 4
|
城镇登记失业率
|
%
|
≤
|
| 5
|
转移输出农村劳动力
|
万人
|
125
|
| 6
|
高校毕业生就业见习基地个数
|
个
|
60
|
| 7
|
促进高校毕业生创业人数
|
人
|
120
|
| 8
|
2011区“9+
|
%
|
95
|
| 二
|
社会保险
|
|
|
| （一）
|
参保人数
|
|
|
| 9
|
参加城镇职工基本养老保险人数
|
万人
|
60.58
|
| 10
|
其中：企业职工
|
万人
|
29.55
|
| 11
|
参加城乡居民社会养老保险人数
|
万人
|
85
|
| 12
|
参加基本医疗保险人数
|
万人
|
330
|
| 13
|
其中：参加城镇居民医疗保险人数
|
万人
|
48
|
| 14
|
参加失业保险人数
|
万人
|
8.3
|
| 15
|
参加工伤保险人数
|
万人
|
11.1
|
| 16
|
参加生育保险人数
|
万人
|
7.6
|
| （二）
|
基金征缴收入
|
|
|
| 17
|
城镇职工基本养老保险
|
亿元
|
18.05
|
| 17
|
其中：企业
|
亿元
|
16.25
|
| 19
|
城镇职工基本医疗保险
|
亿元
|
4.35
|
| 20
|
失业保险
|
万元
|
5200
|
| 21
|
工伤保险
|
万元
|
2670
|
| 22
|
生育保险
|
万元
|
1330
|
| 三
|
人才队伍建设
|
|
|
| 23
|
新增专业技术人才人数
|
人
|
3000
|
| 24
|
新增高技能人才人数
|
人
|
560
|
| 25
|
其中：技师、高级技师
|
人
|
60
|
| 26
|
新增留学回国人数
|
人
|
10
|
| 四
|
劳动关系协调
|
|
|
| 27
|
企业劳动合同签订率
|
%
|
90
|
| 28
|
企业集体合同签订率
|
%
|
90
|
| 29
|
劳动人事争议仲裁结案率
|
%
|
95
|
| 30
|
劳动保障监察“两网化”管理地级城市主城区覆盖率
|
%
|
100
|
| 五
|
能力建设
|
|
|
| 31
|
基层平台机构（窗口）建成率
|
%
|
88
|
|
|
其中：街道、乡镇、社区
|
%
|
100
|
|
|
行政村
|
%
|
86
|
| 32
|
基层平台标准化、规范化建设达标率
|
%
|
87
|
| 33
|
社会保障卡持卡人数
|
万人
|
180
|
一、2014年区县 、园区就业再就业计划
| 地 区
|
城镇新增
就业人数
(人）
|
城镇失业人员再就业人数（人）
|
就业困难人员就业人数
（人）
|
城镇登记
失业率
（≤%）
|
高校毕业生就业见习基地（个）
|
促进高校毕业生实现创业人数（人）
|
2011级藏区“9+
|
| 全 市
|
33000
|
11000
|
2000
|
4.2
|
60
|
|
95
|
| 市本级
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
95
|
| 船山区
|
6650
|
2200
|
370
|
4.2
|
8
|
20
|
-
|
| 安居区
|
3900
|
1400
|
270
|
4.2
|
8
|
19
|
95
|
| 射洪县
|
6650
|
2300
|
460
|
4.2
|
11
|
20
|
95
|
| 蓬溪县
|
5800
|
1600
|
300
|
4.2
|
10
|
17
|
-
|
| 大英县
|
4900
|
1200
|
230
|
4.2
|
10
|
17
|
95
|
| 开发区
|
3500
|
1600
|
270
|
4.2
|
9
|
18
|
-
|
| 河东新区
|
1600
|
700
|
100
|
4.2
|
4
|
9
|
-
|
二、2014年区县 、园区社会保险覆盖面计划
单位：万人
| 地 区
|
参加城乡居民社会养老保险人数
|
参加城镇职工基本养老保险人数
|
|
参加城乡居民基本医疗保险人数
|
参加城镇职工基本医疗保险人数
|
参加城镇基本医疗保险人数
|
|
参加失业保险人数
|
参加工伤保险人数
|
参加生育保险人数
|
| #企业
职工
|
#城镇 居民
|
|||||||||
| 全 市
|
85
|
60.58
|
29.55
|
305
|
25
|
73
|
48
|
8.3
|
11.1
|
7.6
|
| 市本级
|
-
|
15.49
|
8.55
|
-
|
9.5
|
9.5
|
-
|
3.06
|
4.3
|
3.43
|
| 船山区
|
8.82
|
5.97
|
2.9
|
30.06
|
2.1
|
15.4
|
13.3
|
0.8
|
1
|
0.39
|
| 安居区
|
26.92
|
3.59
|
1.5
|
64
|
1.35
|
5.85
|
4.5
|
0.6
|
0.7
|
0.23
|
| 射洪县
|
19.45
|
20.63
|
11
|
82
|
6.9
|
21.9
|
15
|
2.4
|
2.8
|
2.15
|
| 蓬溪县
|
15.4
|
7.9
|
3
|
65
|
2.8
|
8.8
|
6
|
0.75
|
1.2
|
0.74
|
| 大英县
|
14.41
|
6.78
|
2.6
|
46
|
2.35
|
9.15
|
6.8
|
0.55
|
1.1
|
0.66
|
| 开发区
|
-
|
0.16
|
-
|
12.77
| -
|
2
|
2
|
0.095
|
-
|
-
|
| 河东新区
|
-
|
0.06
|
-
|
5.17
|
-
|
0.4
|
0.4
|
0.045
|
-
|
-
|
三、2014年区县 、园区社会保险基金征缴收入计划
| 地 区
|
城镇职工基本养老保险
（亿元）
|
|
城镇职工基本医疗保险
（亿元）
|
失业保险
(万元)
|
工伤保险
(万元)
|
生育保险
(万元)
|
| #企 业
|
||||||
| 全 市
|
18.05
|
16.25
|
4.35
|
5200
|
2670
|
1330
|
| 市本级
|
5.32
|
5.15
|
2
|
2800
|
1090
|
702
|
| 船山区
|
1.68
|
1.6
|
0.39
|
350
|
240
|
78
|
| 安居区
|
0.87
|
0.8
|
0.17
|
260
|
110
|
40
|
| 射洪县
|
6.04
|
5.8
|
1
|
1100
|
750
|
320
|
| 蓬溪县
|
2.03
|
1.5
|
0.46
|
330
|
240
|
70
|
| 大英县
|
1.98
|
1.4
|
0.33
|
300
|
240
|
120
|
| 开发区
|
0.06
|
-
|
-
|
40
|
-
|
-
|
| 河东新区
|
0.07
|
-
|
-
|
20
|
-
|
-
|
四、2014年区县、园区劳动关系协调工作计划
单位：%
| 地区
|
企业劳动合同
签订率
|
（已建工会）企业集体合同签订率
|
劳动人事争议仲裁结案率
|
劳动保障监察“两网化”管理地级城市主城区覆盖率
|
| 全 市
|
90
|
90
|
95
|
100
|
| 市本级
|
90
|
90
|
95
|
100
|
| 船山区
|
90
| 90
|
95
|
-
|
| 安居区
|
90
|
90
|
95
|
-
|
| 射洪县
|
90
|
90
|
95
|
-
|
| 蓬溪县
|
90
|
90
|
95
|
-
|
| 大英县
|
90
|
90
|
95
|
-
|
| 开发区
|
90
|
90
|
-
|
-
|
| 河东新区
|
90
|
90
|
-
|
-
|
五、2014年区县、园区新增高技能人才人数计划
单位：人
| 地 区
|
高级工
|
技师(含高级技师)
|
|
| 全 市
|
500
|
60
|
|
| 市本级
|
45
|
15
|
|
| 船山区
|
30
|
6
|
|
| 安居区
|
30
|
5
|
|
| 射洪县
|
90
|
10
|
|
| 蓬溪县
|
70
|
5
|
|
| 大英县
|
80
|
8
|
|
| 开发区
|
155
|
11
|
|
| 河东新区
|
-
|
-
|
六、2014年区县、园区能力建设工作计划
| 地 区
|
社会保障卡持卡人数（万人）
|
街道（乡镇）、社区（行政村）
基层平台
|
基层平台机构(窗口)标准化、规范化建设综合达标率
|
||
| 机构（窗口）建成率（%）
|
街道、乡镇、社区
|
行政村
|
|||
| 全 市
|
180
|
88
|
100
|
86
|
87
|
| 市本级
|
16
|
-
|
-
|
-
|
-
|
| 船山区
|
30
|
88
|
100
|
86
|
87
|
| 安居区
|
35
|
88
|
100
|
86
|
87
|
| 射洪县
|
40
|
88
|
100
|
86
|
87
|
| 蓬溪县
|
32
|
88
|
100
|
86
|
87
|
| 大英县
|
27
|
88
|
100
|
86
|
87
|
| 开发区
|
-
|
88
|
100
|
86
|
87
|
| 河东新区
|
-
|
88
|
100
|
86
|
87
|